我國發(fā)展新型墻體材料已有幾十年的歷史，而推廣建筑節(jié)能是以1980~1981年住宅通用設(shè)計的采暖能耗為基礎(chǔ)，于1986年（JGJ26—86）****確定30％的節(jié)能概念，至1995年新部標（JGJ26—95）將節(jié)能標準提高到50％，隨著《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》出臺，國內(nèi)建筑節(jié)能工作全面啟動。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，新型墻體材料與建筑節(jié)能的推廣在實際的工作中還存在著一些問題。如：有些企業(yè)生產(chǎn)的新型墻體材料被限制使用和發(fā)展；有的新型墻體材料不能按照墻改政策享受各種優(yōu)惠待遇；有的節(jié)能建筑竣工驗收后不能或不能全部享受墻改專項基金的返還等等。究其原因，主要是政策銜接不夠科學，與執(zhí)行政策密切相關(guān)的新型墻體材料定義過時等。由于當時定義新型墻體材料的目的是為了制止燒磚取土破壞耕地，保護農(nóng)田，鼓勵利用各種工業(yè)廢渣替代黏土制磚。因此，在新型墻體材料定義中，體現(xiàn)不出與建筑節(jié)能及新型建筑結(jié)構(gòu)體系之間的工作聯(lián)系，存在一定的局限性和狹隘性。所以，需要對相關(guān)政策和新型墻體材料的定義賦予完整的概念，以指導工作。
一、定義新墻材與建筑節(jié)能的原則及意義
較初定義新型墻體材料時，建筑節(jié)能工作尚處在一個概念性的試點、示范工程階段。建筑物的墻體基本上都是由單一的墻體材料組成，品種少、規(guī)格單一，技術(shù)含量也不高。當時只要嚴格按照建筑設(shè)計標準設(shè)計采用和施工規(guī)程施工，都能基本滿足建筑物的要求。隨著國家建筑節(jié)能標準的全面實施，新型節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系層出不窮，成規(guī)模、上檔次的新型節(jié)能墻體材料應運而生；建筑施工技術(shù)和施工機械、設(shè)備也在不斷更新等等，這些變化在給新型墻體材料發(fā)展創(chuàng)造巨大生產(chǎn)和應用空間的同時，也對其科研、生產(chǎn)及應用提出了更高的標準和要求。因此，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，順應市場潮流，向著復合材料、復合結(jié)構(gòu)、復合墻體、輕質(zhì)高強、新型建筑結(jié)構(gòu)體系的方向發(fā)展。凡是符合建造節(jié)能、利廢、節(jié)約資源建筑物的墻體材料，都應列入“國家鼓勵、支持發(fā)展”的墻體改革范圍。否則，應將其列入另冊，限制和禁止發(fā)展。如何在此框架下，使新定義的界定更規(guī)范、更科學、更合理且便于操作，特提出以下建議：
1.杜絕魚龍混雜。目前，一些用新型墻體材料定義歸類為新型墻體材料的不合格產(chǎn)品，冠以新型墻體材料的頭銜，擠進新型墻體材料市場，享受著國家墻改和稅收優(yōu)惠政策。這里講的不合格產(chǎn)品分為三類，一類是其產(chǎn)品既無國家標準、行業(yè)標準，也無地方標準，只能套用相近似的其它標準，缺少一些必要的檢測數(shù)據(jù)和指標（如：工業(yè)廢渣碳化磚等）；另一類雖有國標或行業(yè)生產(chǎn)標準，但卻沒有建筑設(shè)計標準及相關(guān)配套的施工規(guī)程（如：蒸壓灰砂多孔磚、混凝土多孔磚等）；還有雖有生產(chǎn)標準，但是國家明文規(guī)定禁止使用的（如：蒸養(yǎng)灰砂磚等）。上述新型墻體材料根本不能被建筑物的圍護結(jié)構(gòu)內(nèi)外墻體所采用，又何談新型呢。
2.統(tǒng)一技術(shù)標準。新型墻體材料的相關(guān)標準銜接不盡科學合理。例如，有的產(chǎn)品依據(jù)國標或行業(yè)標準檢測合格，但按照國家《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》要求，使用該產(chǎn)品砌筑的砌體卻是不合格砌體�！督ㄖ拐鹪O(shè)計規(guī)范》也對一些合格產(chǎn)品的使用制定了限制條件。還有一些利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)的產(chǎn)品，由于原材料及配合比有了較大的變動，只能套用與之相近的標準參照執(zhí)行，但產(chǎn)品的內(nèi)在性能和質(zhì)量卻與之有較大差異，這也是造成砌體不合格的原因之一。墻體綜合判定指標應是制定新墻材標準的基礎(chǔ)。
3.利于墻體改革。建筑節(jié)能標準已經(jīng)執(zhí)行多年，實踐證明，僅靠單一材料實現(xiàn)50％或65％的節(jié)能目標是困難的，也是不經(jīng)濟的。因此，選用新型墻體材料時，必須要考慮墻體材料的綜合性能，即在保證砌體耐久性、穩(wěn)定性的前提下與何種材料搭配使用較合理、較經(jīng)濟、較安全。這就是前面所講的復合墻體的概念，也是事關(guān)墻體改革成敗的關(guān)鍵。只有能夠組成合格墻體的墻體材料才能稱為新型墻體材料。
4.鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。一些具有創(chuàng)意的新型節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系，在材料的應用上，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的墻體材料選用模式。它們基本上是采用多種建筑材料的組合體，若將墻體的材料分開看，哪一種材料都有不足之處，但經(jīng)過科學合理的復合、搭配，使各種材料自身的優(yōu)勢匯集一體，墻體的綜合使用功能滿足了建筑物的要求。這些，應成為墻體改革的發(fā)展方向。
二、新型墻體材料的判定標準與分類
眾所周知，由墻體材料組成的墻體，大致可分為磚砌體結(jié)構(gòu)、塊砌體結(jié)構(gòu)、板砌體結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)等幾大類。同類結(jié)構(gòu)又分實心和空心墻體；承重和非承重墻體等等。不論哪一類墻體都應保證建筑物的安全性、耐久性及建筑物的物理性能要求，同時還要符合節(jié)能、利廢、節(jié)約資源的原則。所以，首先應判定新型墻體材料必須是合格的墻體材料；其次還應判定新型墻體材料符合墻體的綜合性能要求。只有通過合格墻體檢驗的材料才能被稱為新型墻體材料，這個結(jié)果是國家制定鼓勵發(fā)展政策的依據(jù)，應根據(jù)不同時期的經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展狀況，選擇相對成熟的墻體（建筑體系），列入國家鼓勵、支持發(fā)展的目錄，并附帶一些限定條件，如對孔洞率和容重等指標的要求。凡是滿足目錄中墻體綜合性能要求的合格墻體材料，都應判定為是國家鼓勵、支持發(fā)展的新型墻體材料。
三、新型墻體材料定義的運用方法探討
前面講到對新型墻體材料定義的原則，較終應落實在“國家鼓勵、支持建造節(jié)能、利廢、節(jié)約資源的建筑物”上。宏觀定義是指一棟建筑物的建筑結(jié)構(gòu)體系，與其對應的是建筑物的墻體。具體講是指建筑物主體的圍護結(jié)構(gòu)——內(nèi)外墻體。墻體材料與建筑物和建筑結(jié)構(gòu)體系本是一個整體，三者缺一不可。在國家鼓勵、支持發(fā)展建筑結(jié)構(gòu)體系或建筑物圍護結(jié)構(gòu)——內(nèi)外墻體的總體框架下，各級政府結(jié)合本地經(jīng)濟發(fā)展狀況和資源存量，篩選出適合當?shù)匕l(fā)展的建筑結(jié)構(gòu)體系，出臺實施辦法和配套優(yōu)惠政策，完善各項行政和技術(shù)法規(guī)。管理部門的工作重點要放在建立市場、管理市場上，對符合目錄中鼓勵、支持發(fā)展的體系或墻體綜合性能要求的墻體材料，要給以政策上的扶持和經(jīng)濟上的支持，為企業(yè)創(chuàng)建一個公平競爭的市場環(huán)境，支持、引導墻材企業(yè)按照市場經(jīng)濟法則搞好配套科研、生產(chǎn)，以滿足市場需求。對列入限制發(fā)展目錄的體系或墻體，不得享受各種優(yōu)惠政策。列入禁止發(fā)展目錄的體系或墻體，應當堅決禁止。對有禁不止者，當給以相應的處罰。
例如，按照現(xiàn)有的新型墻體材料定義標準，混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、框剪結(jié)構(gòu)等建筑，都被列為新型墻體材料建筑，并享受免收墻改資金的優(yōu)惠政策。但如果按照國家資源節(jié)約的新國策，就應將其列入限制發(fā)展目錄，不得享受優(yōu)惠政策。因為混凝土是由水泥、砂、石（石灰石）等主要原材料組成。作為膠凝材料的水泥在生產(chǎn)過程中，消耗了大量的********資源石灰石和黏土以及大量的煤炭等高品質(zhì)能源；在混凝土生產(chǎn)中，又加入了大量的石灰石塊，二者所消耗石灰石資源的經(jīng)濟價值要遠大于燒磚所用黏土資源的經(jīng)濟價值。再者，墻體、框架基本都是實心的，混凝土比重大、用量多，既浪費了原材料，又增加了建筑物的荷重，加大了基礎(chǔ)處理和施工費用。可以看出，此種結(jié)構(gòu)體系不是最經(jīng)濟的，如果采取對該類建筑結(jié)構(gòu)進行技術(shù)改進，提高混凝土強度，增加墻體的孔洞率等措施，在實現(xiàn)混凝土減量化的目標后，就應列入國家鼓勵、支持發(fā)展的墻體（建筑體系）目錄。
因此，重新定義新型墻體材料的目的在于用科學的管理方法指導工作，用符合客觀發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟法則的宏觀調(diào)控手段，來****墻材企業(yè)步入健康、持續(xù)地發(fā)展。在正確把握新型墻體材料和建筑節(jié)能標準的前提下并使之充分落到實處，推廣新型墻體材料和建筑節(jié)能工作才能得以順利開展。
